妹妹 自慰 《东说念主工智能外洋治理不雅察》174期
「好意思国大泰西理事会：好意思欧贸易和时刻委员会的长进安在」妹妹 自慰
2023年4月20日，好意思国大泰西理事会（Atlantic Council）发布其研究员弗朗西斯·布鲁维尔（Frances G. Burwell）和欧洲政策中心（European Policy Centre， EPC）首席数字政策分析师Andrea G. Rodríguez共同撰写的批驳著作《好意思国-欧盟贸易和时刻委员会：评估数据和时刻问题的记载（The US-EU Trade and Technology Council: Assessing the record on data and technology issues）》。著作指出，好意思国-欧盟贸易和时刻委员会（US-EU Trade and Technology Council， TTC）迄今为止在处置数字政策问题方面的效果锋利各半。一方面，TTC还是成为好意思国和欧盟在数字化对民主的影响方面进行和谐的主要论坛，并到手将我方定位为和谐新兴时刻治理顺序的框架；但另一方面，两边对时刻和数字治理接收不同的顺序以及穷乏监管自主权，使得TTC最妥贴处置不需要改革立法的新问题。著作还指出了预计TTC是否到手的三个重要标准，并就推动TTC充分发达作用给出了切实建议。
作家领先指出了TTC的建树及咫尺所靠近的窘境。TTC的设立发生在欧盟对数字时刻监管日益紧缩的时刻，当拜登政府经受在2021年春季启动TTC的建议时，欧盟还是推出了一套全面的立法建议以监管在线平台。好意思国以为，TTC主如果一种重建好意思国和欧盟有计划并在与中国进行贸易和时刻竞争时赢得欧洲相沿的神色；而对欧盟而言，TTC被视为一个减少贸易病笃所在的契机，是一个共同鼓动绿色和数字的双重转型的顺序。咫尺，TTC还是成为一个围绕时刻和数据政策的不同不雅点进行商议，并尊重不同监管文化的平台，也促进了好意思国和欧盟在一定程度上进行会通，使两边齐看到了跨大泰西和谐的平正，两岸的政策和买卖界也越来越意会在数据和时刻问题上勾搭的遑急性，但这种外部压力并莫得增多在敏锐监管限制的共鸣，如平台监管或数据治理。相悖，TTC将其职责设立在两个引导原则之上：价值不雅一致和监管自主，使其在处置一些最机敏的欧盟和好意思国不对时彰着受到适度。咫尺，TTC在某些数字和时刻政策限制使好意思国和欧盟的不雅点达成了一致，但迄今为止这些共鸣既有但愿也有局限，尤其是对于何如落实这些共鸣的问题仍然存在，这不仅是因为TTC处理现时立法的才调受到适度，还因为跨大泰西伙伴有计划在诱骗其他志同说念合的伙伴方面靠近着贫困。好意思国和欧盟在TTC彰着取得进展的两个限制：打击专制互联网和东说念主工智能治理齐接收了对策。对于前者，好意思国和欧盟于2022年签署了《互联网将来宣言( Declaration for the Future of the Internet， DFI)》，但DFI对签署国不具有拘谨力。对于后者，两边齐奋力在实在性的基础上长入东说念主工智能的管制原则，然则这种对于共同价值不雅的合同也有必要在轨则上进行更好的和谐，以确保正在进行的监管奋力不会对跨大泰西的东说念主工智能家具和就业变成繁重。
作家进一步指出了预计TTC到手的三个重要标准：两边是否领有共同愿景和抱负，是否有共同的外部威逼或挑战，以及是否有面向将来的共同奋力。领先，好意思国-欧盟勾搭到手的一个基本策画是对该数字将来应该何如看待的共同愿景，如DFI或对使用特定时刻的共同宏愿，但如果结束这些愿景的神色存在重要各异，能否勾搭还有待不雅察，如果TTC莫得监管自主权或莫得影响议题在国内何如处理的才调，那么其到手可能是有限的。好意思国的《东说念主工智能职权法案蓝图（Blueprint for an AI Bill of Rights）》是愿景性的，但莫得拘谨力，而欧盟的《东说念主工智能法案(Artificial Intelligence Act)》将在2023年底或2024岁首被写入法律。咫尺仍然不了了这些各异是否会进攻对东说念主工智能的共同战术的结束。从表面上讲，基于两边对时刻应该何如使用的共同的意会，好意思国和欧盟不错在多边标准组织中灵验勾搭，共同制定标准。但好意思国和欧盟在数据管制和平台治理方面还穷乏对何如使用时刻以及使用看法的共答应会，这种情况也进攻了TTC在有计划限制的求实勾搭。举例，欧盟试图通过《数字就业法(Digital Services Act，DSA）》和《数字市集法(Digital Markets Act，DMA)》来适度平台的行为，而好意思国则接收了愈加任其所为的作念法。其次，两边对共同的外部威逼或挑战的瓦解，如中国动作大家数字经济主导者的崛起和俄乌禁绝，齐刺激了跨大泰西的勾搭，再加上新兴时刻的两用性和大家供应链各样化的需要，使得适度战术应用或获取基础时刻成为时刻政策的一个必要身分。如东说念主工智能或量子时刻这么的通用时刻不错用来设立颠覆性的应用，推动军事上风或在某些立异部门占据市集主导地位。第三，TTC的奋力应面向将来。试图阁下TTC规劝欧盟不要施行DSA和DMA的奋力还是为时过晚，而处理新兴时刻的顺序往往充满长进的和主动性，TTC应充分阁下新兴时刻提供的具有前瞻性的契机来重新初始设立勾搭，相同，识别和适度专制政权悔过阁下数字化的奋力并不影响国内轨则，但需要与志同说念合的伙伴勾搭。
临了，作家对将来TTC何如走向到手给出了一些建议。如果2024年好意思国大选的扫尾减少了对TTC的政事相沿，那么买卖界的相沿将是其不竭存在的重要。而欧洲2024年的议会选举扫尾不太可能影响新委员会对TTC的相沿。因此，TTC要想在将来几个月及以后保捏遑急地位，就必须解说其有才调理置监管问题，这么不仅不错赢得有计划利益方的相沿，还不错赢得新的到手案例。在接下来的六个月里，TTC不错设立其动作数字和时刻问题的灵验跨大泰西论坛的信誉，不仅要细目将来在新兴时刻方面的勾搭，并捍卫民主不受专制主义浮滥互联网的影响，还要杰出价值不雅的一致，处置监管方面的不对。相等是在以下五个方面：领先，TTC应该将东说念主工智能动作一个测试案例。在TTC结伴主席于2023年中期召开会议之前，欧盟《东说念主工智能法案》可能还是参加与其他机构的谈判阶段，其时确凿莫得任何改革的空间。同期，TTC届时可能不会在围绕东说念主工智能的共同分类标准和界说的谈判中取得填塞的进展，因此TTC影响欧洲共同监管进度的契机很少。欧洲靠近的挑战将是使TTC答应《东说念主工智能法案》中相应的界说，而对好意思国来说，将是细目并答应使用与欧洲一致的、具有互操作性的界说。跟着东说念主工智能阶梯图职责组职责的鼓动，《东说念主工智能法案》是否会提议一个与TTC审议相一致的“高风险”的界说将是一个重要的教育。如果《东说念主工智能法案》的最终内容适度了好意思国和欧盟勾搭的可能性，那么TTC将被松开。其次，TTC应该参与东说念主工智能除外的、价值不雅和监管的强一致性初始增多的其他议题。如咫尺TTC仍莫得波及汇聚安全问题，尽管其咫尺启动了两个与汇聚安全有计划的职责经由，别离是后量子加密和物联网，这两方面的奋力齐会影响到哪些开拓不错投放市集，以及在哪些条款下投放市集，但汇聚安全的有计划要素不错更好地融入TTC的结构，成为TTC议程的一个遑急补充。第三，TTC咫尺应该初始在数字和时刻限制开展一到两个“登月行动”。举例，开发一种处置元寰宇问题的结伴顺序，或奋力对近地轨说念卫星接收共同的治理顺序。这么的冒险既不错让TTC有更高的知名度，也不错处置将来可能会产生不对的问题，如果这一明志励志上前鼓动，那么对问题本人、对挑战和机遇本人的共答应会将是故意的。第四，TTC应该对精良处置好意思国和欧盟重要不对的相等职责组进行监督。在短期内，TTC不太可能自行处置机敏的不对，但不错通过成立的相等职责组向结伴主席证实来加强TTC，这将简化顺序并普及TTC的实在度。第五，TTC应该更积极地想考何如将其在数字和时刻问题上的奋力推向多边论坛。好意思国和欧盟的双边商议有实在的价值，但在数字和科技限制的到手勾搭限制最终将需要与其他志同说念合的政府勾搭，举例，好意思国和欧盟还是在与其他政府斗殴，以扩大对DFI的参与。TTC还不错促进好意思国和欧盟在结伴国正在进行的大家数字契约（Global Digital Compact）有计划和外洋电信定约的信息社会世界峰会（World Summit on the Information Society，WSIS）进度方面的勾搭。这种参与也将普及TTC的实在度，使其具有更正常的外洋影响力，同期展示其取得实质效果的才调。
弗朗西斯·布鲁维尔（Frances G. Burwell）：好意思国大泰西理事会欧洲中心了得研究员，主要研究跨大泰西有计划及有计划的经济、政事和防务问题。
Andrea G. Rodríguez：欧洲政策中心的欧盟数字议程首席数字政策分析师，主要研究欧盟数字政策、东说念主工智能、跨大泰西有计划等。
原文结伴：
https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/us-eu-ttc-record-on-data-technology-issues/妹妹 自慰