政府作事通告 ——2022年3月5日在第十三届寰球东谈主民代表大会第五次会议上 国务院总理 李克强
诸位代表：
当今，我代表国务院，向大会通告政府作事，请予审议，并请寰球政协委员冷漠主张。
一、2021年作事总结
已往一年是党和国度历史上具有里程碑道理的一年。以习近平同道为中枢的党中央联接带领全党寰球各族东谈主民，无际庆祝中国共产党成立一百周年，到手召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，按期打赢脱贫攻坚战，按期全面建成小康社会、已毕第一个百年奋发宗旨，开启全面建设社会主义当代化国度、向第二个百年奋发宗旨进军新征途。一年来，面对复杂严峻的国表里步地和诸多风险挑战，寰球高下群策群力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要宗旨任务较好完成，“十四五”已毕精采开局，我国发展又得到新的缺陷成就。
——经济保持规复发展。国内出产总值达到114万亿元，增长8.1%。寰球财政收入打破20万亿元，增长10.7%。城镇新增劳动1269万东谈主，城镇访问闲适率平均为5.1%。住户浪费价钱高潮0.9%。国际收支基本平衡。
——创新能力进一步增强。国度计策科技力量加速壮大。要津中枢技巧攻关得到进犯进展，载东谈主航天、火星探伤、资源勘察、能源工程等范围已毕新打破。企业研发经费增长15.5%。数字技巧与实体经济加速斡旋。
——经济结构和区域布局接续优化。食粮产量1.37万亿斤，创历史新高。高技巧制造业加多值增长18.2%，信息技巧服务等出产性服务业较快发展，产业链韧性得到莳植。区域发展计策有用实施，新式城镇化塌实鼓舞。
——编削绽放不时深化。在进犯范围和要津表率推出一批缺陷编削举措，供给侧结构性编削深入鼓舞。“放管服”编削得到新进展。商场主体总量向上1.5亿户。高质地共建“一带全部”稳步鼓舞。推动区域全面经济伙伴关系协定顺利实施。货品收支口总和增长21.4%，内容使用外资保持增长。
——生态娴雅建设持续鼓舞。欺凌防治攻坚战深入开展，主要欺凌物排放量接续下跌，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌9.1%。第一批国度公园郑重诞生。生态环境质地彰着改善。
——东谈主民生流水自如步提高。住户东谈主均可把持收入内容增长8.1%。脱贫攻坚恶果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会解救等保障力度加大。教授编落发展迈出新步调。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
香蕉视频www.5.在线观看——疫情防控恶果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种遮蔽率向上85%，实时有用处置局部地区聚合性疫情，保障了东谈主民人命安全和体魄健康，珍贵了正常出产生涯秩序。
总结已往一年，收成得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的规复发展经由中，国表里步地又出现许多新变化，保持经济自如运转难度加大。咱们深入贯彻以习近平同道为中枢的党中央决策部署，贯彻落实中央经济作事会议精神，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，塌实作念好“六稳”、“六保”作事，郑重宏不雅政策跨周期和逆周期养息，有用搪塞各样风险挑战，主要作念了以下作事。
一是保持宏不雅政策纠合性针对性，推动经济运转保持在合理区间。宏不雅政策适当跨周期养息需要，保持对经济规复必要解救力度，同期议论为本年搪塞勤恳挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发应用用。有用实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动裁减贷款利率。有序鼓舞地方政府债务风险注意化解，稳妥处置缺陷金融风险事件。强化稳岗扩劳动政策落实，塌实作念好高校毕业生等要点群体劳动作事，鼓舞人人创业万众创新。加强巨额商品保供稳价，着力措置煤炭电力供应垂死问题。从全年看，主要宏不雅经济目的适当预期，财政赤字率和宏不雅杠杆率下跌，经济增速接续位居世界前方。
二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济规复基础。上亿商场主体承载着数亿东谈主劳动创业，宏不雅政策延续疫情发生以来行之有用的解救旅途和作念法。昨年新增减税降费向上1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。执行标明，减税降费是助企纾困平直有用的办法，内容上亦然“放水养鱼”、素质税源，2013年以来新增的涉税商场主体昨年征税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运载保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，接续履行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款解救政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型交易银行普惠小微企业贷款增幅向上40%，企业抽象融资成本稳中有降。
三是深化编削扩翻绽放，持续改善营商环境。加强商场体系基础轨制建设，鼓舞身分商场化成就等编削。接续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项已毕一网通办。推广一批地方编削造就，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反操纵和防护本钱无序扩展，珍贵平允竞争。深入实施国企编削三年行动。解救民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩编削。诞生北京证券交易所和广州期货交易所。稳步鼓舞农业农村、社会行状、生态娴雅等范围编削。深化共建“一带全部”求实合作。加大稳外贸稳外资力度，得胜举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等缺陷展会。新增4个服务业扩翻绽放抽象试点，推出海南解放贸易港绽放新举措。
四是强化创新引颈，稳重产业链供应链。加强国度实验室建设，鼓舞缺陷科技神色实施。编削完善中央财政科研经费料理，提高转折用度比例，扩大科研自主权。延续实施研发用度加计扣除政策，将制造业企业研发用度加计扣除比例提高到100%。强化常识产权保护。开展要点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加速，新兴产业保持精采发展势头。
五是推动城乡区域和洽发展，不时优化经济布局。落实区域缺陷计策和区域和洽发展计策，出台新的解救举措，实施一批缺陷神色。鼓舞以县城为进犯载体的城镇化建设。加强农业出产，保障农资供应，对种粮农民一次性披发200亿元补贴。推动乡村振兴，详情160个国度乡村振兴要点帮扶县。实施农村东谈主居环境整治莳植五年行动。
六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战恶果。推动化肥农药减量增效和畜禽衍生烧毁物资源化利用。持续鼓舞生态保护确立缺陷工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机范围打破10亿千瓦。出台碳达峰行动有商酌。启动寰球碳排放权交易商场。积极搪塞景象变化。
七是着力保障和改善民生，加速发展社会行状。加大农村义务教授薄弱表率建设力度，提高学生育分改善商酌补助圭臬，3700多万学生受益。减弱义务教授阶段学生功课职守和校外培训职守。逾额完成高职扩招三年行动宗旨。国度助学贷款每东谈主每年最高额度加多4000元，惠及500多万在校生。上调退休东谈主员基本待业金。提高优抚圭臬。将低保边际家庭重病重残东谈主员纳入低保范围，作念好勤恳民众帮扶解救。编削疾病驻扎按捺体系。把更多常见病、慢性病等门诊用度纳入医保报销范围，入院用度跨省平直结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加速发展保障性租出住房。容或发展文化行状和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造精采汇注生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过经心筹备，咱们得胜举办了节俭、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是鼓舞法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳重。提请寰球东谈主大常委会审议法律议案10件，制定校正行政法例15部。厚爱办理东谈主大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施摘抄。施展审计监督作用。接续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡下层治理。塌实作念好信访作事，化解信访积案。强化安全出产和济急料理。加强国度安全保障能力建设。完善社会规范防控体系，常态化开展扫黑除恶战争，聚合打击治理电信汇注糊弄等行恶。昨年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障东谈主民民众人命财产安全。
贯彻落实党中央全面从严治党计策部署。开展党史学习教授。加强党风廉政建设和反古老战争。严格落实中央八项章程精神，全始全终纠治“四风”，进一步为下层减负。
中国特质大国应酬全面鼓舞。习近平主席等党和国度指挥东谈主通过视频方式出席合股国大会、二十国集团指挥东谈主峰会、亚太经合组织指挥东谈主非郑重会议、金砖国度指挥东谈主会晤、中国－东盟建立对话关系30周年牵记峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作指挥东谈主系列会议、亚欧首级会议等缺陷步履。得胜举办多场缺陷主场应酬步履。推动构建东谈主类运谈共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系编削和建设，鼓舞国际抗疫合作，共同搪塞全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极孝顺。
诸位代表！
已往一年得到的收成，所以习近平同道为中枢的党中央果断指挥的终局，是习近平新期间中国特质社会主义想想科学指引的终局，是全党三军寰球各族东谈主民联接奋发的终局。我代表国务院，向寰球各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，暗示针织感谢！向香港至极行政区同族、澳门至极行政区同族、台湾同族和国侨民胞，暗示针织感谢！向关心和解救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，暗示针织感谢！
在敬佩收成的同期，咱们也领悟看到濒临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏能源不及，巨额商品价钱高位波动，外部环境更趋复杂严峻和省略情。我国经济发展濒临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。浪费和投资规复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户出产规划勤恳，稳劳动任务愈加勤恳。要津范围创新因循能力不彊。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融范围风险隐患较多。民生范围还有不少短板。政府作事存在不及，模样主义、官僚主义仍然突出，脱离内容、屈膝民众意愿景象屡有发生，有的在政策履行中遴荐“一刀切”、运动式作念法。少数干部不担当、不看成、乱看成，有的漠视严重侵害民众职权问题、作事严重溺职失责。一些范围古老问题还是多发。咱们要增强忧患意志，直面问题挑战，负重致远作念好作事，决不亏负东谈主民期待！
二、2022年经济社会发展总体要乞降政策取向
本年将召开中国共产党第二十次寰球代表大会，是党和国度行状发展进程中十分进犯的一年。作念好政府作事，要在以习近平同道为中枢的党中央果断指挥下，以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，发扬伟大建党精神，对持稳中求进作事总基调，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，全面深化编削绽放，对持创新驱动发展，推动高质地发展，对持以供给侧结构性编削为干线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，接续作念好“六稳”、“六保”作事，持续改善民生，着力稳重宏不雅经济大盘，保持经济运转在合理区间，保持社会大局稳重，管待党的二十大到手召开。
抽象研判国表里步地，本年我国发展濒临的风险挑战彰着增多，必须爬坡过坎。越是勤恳越要刚烈信心、越要真抓实干。我国经济持久向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面成心条款，至极是亿万东谈主民有追求好意思好生涯的锋利愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的刚烈意志，咱们还积聚了搪塞缺陷风险挑战的丰富造就。中国经济一定能布置新的下行压力，必将行稳致远。
本年发展主要预期宗旨是：国内出产总值增长5.5%掌握；城镇新增劳动1100万东谈主以上，城镇访问闲适率全年按捺在5.5%以内；住户浪费价钱涨幅3%掌握；住户收入增长与经济增长基本同步；收支口保稳提质，国际收支基本平衡；食粮产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质地持续改善，主要欺凌物排放量接续下跌；能耗强度宗旨在“十四五”商酌期内统筹窥探，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源浪费总量按捺。
经济增速预期宗旨的设定，主要议论稳劳动保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”商酌宗旨要求连系接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动看成，需要付出艰苦努力才能已毕。
完成本年发展宗旨任务，宏不雅政策要稳健有用，微不雅政策要持续激勉商场主体活力，结构政策要着力流畅国民经济轮回，科技政策要塌实落地，编削绽放政策要激活发展能源，区域政策要增强发展的平衡性和洽性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些缺陷政策和要求，细化实化具体举措，酿成推动发展的协力。
要保持宏不雅政策纠合性，增强有用性。积极的财政政策要莳植效力，愈加郑重精确、可持续。稳健的货币政策要纯真限定，保持流动性合理充裕。劳动优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，实时动用储备政策器具，确保经济自如运转。
接续作念好常态化疫情防控。对持外防输入、内防反弹，不时优化完善防控措施，加强港口城市疫情防控，加大对病毒变异的商讨和注意力度，加速新式疫苗和殊效药物研发，持续作念好疫苗接种作事，更好施展中医药独有作用，科学精确处置局部疫情，保持正常出产生涯秩序。
本年作事要对持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在愈加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳重经济的作事，积极推出成心于经济稳重的政策。要统筹稳增长、调结构、推编削，加速转变发展方式，不搞随意型发展。对持踏建壮实，安身社会主义低级阶段基本国情，着力办好我方的事，尊重发展规章、客不雅内容和民众需求，因地制宜创造性开展作事，把各方面做事创业积极性充分编削起来。推动有用商场和有为政府更好结合，善于运用编削创新办法，激勉商场活力和社会创造力。要对持以东谈主民为中心的发展想想，依靠共同奋发，塌实鼓舞共同肥好意思，不时已毕东谈主民对好意思好生涯的向往。
三、2022年政府作事任务
本年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同道为中枢的党中央部署要求，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，推动高质地发展，塌实作念好各项作事。
（一）着力稳重宏不雅经济大盘，保持经济运转在合理区间。接续作念好“六稳”、“六保”作事。宏不雅政策有空间有妙技，要强化跨周期和逆周期养息，为经济自如运转提供有劲因循。
莳植积极的财政政策效力。本年赤字率拟按2.8%掌握安排、比昨年有所下调，成心于增强财政可持续性。瞻望本年财政收入接续增长，加之特定国有金融机构和专营机构照章上缴频年结存的利润、调入预算稳重养息基金等，开销范围比昨年扩大2万亿元以上，可用财力彰着加多。新增财力要下千里下层，主要用于落实助企纾困、稳劳动保民生政策，促进浪费、扩大需求。本年安排中央本级开销增长3.9%，其中中央部门开销接续负增长。中央对地方迤逦支付加多约1.5万亿元、范围近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的解救，务必使下层落实惠企利民政策更有能力、更有能源。
要用好政府投资资金，带动扩大有用投资。本年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，对持“资金、身分随着神色走”，合理扩大使用范围，解救在建神色后续融资，开工一批具备条款的缺陷工程、新式基础设施、老旧公用设施改造等建设神色。民间投资在投资中占大头，要施展缺陷神色牵引和政府投资撬动作用，完善干系解救政策，充分编削民间投资积极性。
要对持政府过紧日子，更好节用裕民。草率优化开销结构，保障要点开销，严控一般性开销。周转财政存量资金和闲置钞票。各级政府必须艰苦奋发、节俭省俭，中央政府和省级政府要带头。加强收支料理，严禁铺排张扬，不得违纪新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违抗财经规律、草率奢靡品公款的要严查重处，一定要把可贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
加大稳健的货币政策实施力度。施展货币政策器具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有劲解救。扩大新增贷款范围，保持货币供应量和社会融资范围增速与口头经济增速基本匹配，保持宏不雅杠杆率基本稳重。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳重。进一步畅通货币政策传导机制，引诱资金更多流向要点范围和薄弱表率，扩大普惠金融遮蔽面。推动金融机构裁减内容贷款利率、减少收费，让浩大商场主体躬行感受到融资便利度莳植、抽象融资成本实果真鄙人降。
强化劳动优先政策。草率拓宽劳动渠谈，郑重通过稳商场主体来稳劳动，增强创业带动劳动作用。财税、金融等政策都要围绕劳动优先实施，加大对企业稳岗扩岗的解救力度。各样专项促劳动政策要强化优化，对劳动创业的不对理截至要坚决清算取消。各地都要千方百计稳重和扩大劳动。
确保食粮能源安全。保障食粮等进犯农产物供应，接续作念好能源、进犯原材料保供稳价作事，保障民生和企业正常出产规划用电。实施全面省俭计策。增强国内资源出产保障能力，加速油气、矿产等资源勘察开发，完善国度计策物资储备轨制，保障低级产物供给。打击哄抬物价等行动。保持物价水平基本稳重。
注意化解缺陷风险。接续按照稳浩大局、统筹和洽、分类施策、精确拆弹的基本方针，作念好经济金融范围风险注意和处置作事。压实地方属地作事、部门监管作事和企业主体作事，加强风险预警、防控机制和能力建设，诞生金融稳重保障基金，施展入款保障轨制和行业保障基金的作用，运用商场化、法治化方式化解风险隐患，有用搪塞外部冲击，紧紧守住不发生系统性风险的底线。
（二）着力稳商场主体保劳动，加大宏不雅政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳重运转、质地莳植的基础。
实施新的组合式税费解救政策。对持阶段性措施和轨制性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施援助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小范围征税东谈主阶段性免征升值税。对小微企业年应征税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合内容，照章出台税费减免等有劲措施，使减税降长途度只增不减，以稳重商场预期。另一方面，抽象议论为企业提供现款流解救、促进劳动浪费投资，草率改进因升值税税制联想肖似于先缴后退的留抵退税轨制，本年对留抵税额提前实行大范围退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。要点解救制造业，全面措置制造业、科研和技巧服务、生态环保、电力燃气、交通运载等行业留抵退税问题。升值税留抵退税力度显赫加大，以有劲提振商场信心。瞻望全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力解救，补助资金直达市县，地方政府及筹商部门要建立健全作事机制，加强资金调度，确保退税减税这项要津性举措落实到位，为企业旱苗得雨，助企业高亢祈望。
加强金融对实体经济的有用解救。用好普惠小微贷款解救器具，加多支农支小再贷款，优化监管窥探，推动普惠小微贷款彰着增长、信用贷款和首贷户比重接续莳植。引诱金融机构准确把抓信贷政策，接续对受疫情影响严重的行业企业给予融资解救，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。施展好政策性、开发性金融作用。鼓舞涉企信用信息整合分享，加速税务、海关、电力等单元与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的遮蔽面，努力营造精采融资生态，进一步推动措置实体经济至极是中小微企业融资难题。
推动裁减企业出产规划成本。清算转供电表率不对理涨价，解救地方对非常勤恳行业用电实行阶段性优惠政策。引诱大型平台企业裁减收费，减弱中小商户职守。进一步清算表率行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违纪收费专项整治行动，建立协同治理和合股惩责机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。要加大拖欠中小企业账款清算力度，表率交易承兑汇票使用，机关、行状单元和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零卖、文化、旅游、客运等行业劳动容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要给予歪斜，解救这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
落实落细稳劳动举措。延续履行裁减闲适和工伤保障费率等阶段性稳劳动政策。对不裁人少裁人的企业，接续实施闲适保障稳岗返还政策，彰着提高中小微企业返还比例。本年高校毕业生向上1000万东谈主，要加强劳动创业指导、政策解救和不时线服务。作念好退役军东谈主安置和劳动保障，促进农民工劳动，帮扶残疾东谈主、零劳动家庭成员劳动。深入开展人人创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强纯真劳动服务，完善纯真劳动社会保障政策，开展新劳动形态职业伤害保障试点。坚决防护和纠正性别、年纪、学历等劳动气愤，草率营造平允劳动环境。加强劳动保障监察国法，着力措置侵害劳动者正当职权的突出问题。增强盛家劳动服务针对性。接续开展大范围职业技能培训，共建分享一批人人实训基地。使用1000亿元闲适保障基金解救稳岗和培训，加速培养制造业高质地发展的急需东谈主才，让更多劳动者掌抓一无长处、让三百六十行行行东谈主才辈出。
（三）刚烈不移深化编削，更大激勉商场活力和发展内生能源。处理好政府和商场的关系，使商场在资源成就中起决定性作用，更好施展政府作用，构建高水平社会主义商场经济体制。
加速转变政府职能。加强高圭臬商场体系建设，抓好身分商场化成就抽象编削试点，加速建设寰球同一大商场。围绕打造商场化法治化国际化营商环境，持续鼓舞“放管服”编削，对取消和下放审批事项要同步落实监管作事和措施。接续扩大商场准入。全面实行行政许可事项清单料理。加强数字政府建设，推动政务数据分享，进一步压减各样证实事项，扩大“跨省通办”范围，基本已毕电子证照互通互认，便利企业跨区域规划，加速措置民众温雅事项的外乡办理问题。鼓舞政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管作事，严格落实行业主管部门、干系部门监管作事和地方政府属地监管作事，防护监管缺位。加速建立健全全所在、多档次、立体化监管体系，已毕预先事中过后全链条全范围监管，提高监管效力。捏紧完善要点范围、新兴范围、涉外范围监管划定，创新监管方法，莳植监管精确性和有用性。深入鼓舞平允竞争政策实施，加强反操纵和反不正派竞争，珍贵平允有序的商场环境。
促进多种通盘制经济共同发展。对持和完善社会主义基本经济轨制，对持“两个精卫填海”。要正确融会和把抓本钱的性格和行动规章，解救和引诱本钱表率健康发展。照章对等保护企业产权、自主规划权和企业家正当职权，营造各样通盘制企业竞相发展的精采环境。完成国企编削三年行动任务，加速国有经济布局优化和结构养息，深化夹杂通盘制编削，加强国有钞票监管，促进国企聚焦主责主业、莳植产业链供应链因循和带动能力。落实解救民营经济发展的政策措施，饱读动引诱民营企业编削创新，构建亲清政商关系。发扬企业家精神，制定涉企政策要多听商场主体主张，尊重商场规章，解救企业家专注创业创新、宽解规划发展。
鼓舞财税金融体制编削。深化预算绩效料理编削，增强预算的拘谨力和透明度。鼓舞省以下财政体制编削。完善税收征管轨制，照章打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理编削，加速不良钞票处置。完善民营企业债券融资解救机制，全面实行股票刊行注册制，促进本钱商场自如健康发展。
（四）深入实施创新驱动发展计策，巩固壮大实体经济根基。鼓舞科技创新，促进产业优化升级，打破供给拘谨堵点，依靠创新提高发展质地。
莳植科技创新能力。实施基础商讨十年商酌，加强持久稳重解救，提高基础商讨经费占全社会研发经费比重。实施科技体制编削三年攻坚有商酌，强化国度计策科技力量，加强国度实验室和寰球要点实验室建设，施展好高校和科研院所作用，改进缺陷科技神色立项和料理方式，深化科技评价激励轨制编削。解救各地加大科技进入，开展各具特质的区域创新。加强科普作事。鼓舞国际科技合作。加速建设世界进犯东谈主才中心和创新高地，完善东谈主才发展体制机制，发扬科学家精神，加大对后生科研东谈主员解救力度，让各样东谈主才潜心钻研、尽展其能。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续鼓舞要津中枢技巧攻关，深化产学研用结合，促进科技恶果迤逦迤逦。加强常识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产物和服务，莳植科技中介服务专科化水平。加大研发用度加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业进入基础商讨实行税收优惠，完善开采器具加速折旧、高新技巧企业所得税优惠等政策，这十分于国度对企业创新给予大范围资金解救。要落实好各样创新激励政策，以促进企业加大研发进入，培育壮大新动能。
增强制造业中枢竞争力。促进工业经济自如运转，加强原材料、要津零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，珍贵产业链供应链安全稳重。引诱金融机构加多制造业中持久贷款。启动一批产业基础再造工程神色，促进传统产业升级，草率鼓舞智能制造，加速发展先进制造业集群，实施国度计策性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、东谈主才、孵化平台搭建等方面给予草率解救。鼓舞质地强国建设，推动产业向中高端迈进。
促进数字经济发展。加强数字中国建设举座布局。建设数字信息基础设施，圣洁构建寰球一体化大数据中心体系，鼓舞5G范围化应用，促进产业数字化转型，发展贤惠城市、数字乡村。加速发展工业互联网，培育壮大集成电路、东谈主工智能等数字产业，莳植要津软硬件技巧创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据身分商场，开释数据身分后劲，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富东谈主民生涯。
（五）刚烈实施扩大内需计策，鼓舞区域和洽发展和新式城镇化。流畅国民经济轮回，买通出产、分拨、流通、浪费各表率，增强内需对经济增长的拉能源。
推动浪费持续规复。多渠谈促进住户增收，完善收入分拨轨制，莳植浪费能力。推动线上线下浪费深度斡旋，促进生涯服务浪费规复，发展浪费新业态新模式。接续解救新能源汽车浪费，饱读动地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在商酌、用地、用房等方面给予更多解救。促进家政服务业提质扩容。加强县域交易体系建设，发展农村电商和快递物发配送。提高产物和服务质地，强化浪费者职权保护，着力适当民众需求、增强浪费意愿。
积极扩大有用投资。围绕国度缺陷计策部署和“十四五”商酌，限定超前开展基础设施投资。建设要点水利工程、抽象立体交通网、进犯能源基地和设施，加速城市燃气管谈、给排水管谈等管网更新改造，完善防洪排涝设施，接续鼓舞地下抽象管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生神色歪斜，加大社会民生范围补短板力度。深化投资审批轨制编削，作念好用地、用能等身分保障，对国度缺陷神色要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资要津作用施展出来。
增强区域发展平衡性和洽性。深入实施区域缺陷计策和区域和洽发展计策。鼓舞京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展，高圭臬高质地建设雄安新区，解救北京城市副中心建设。推动西部翻开发酿成新阵势，推动东北振兴得到新打破，推动中部地区高质地发展，饱读动东部地区加速鼓舞当代化，解救产业梯度迤逦和区域合作。解救立异老区、民族地区、边关地区加速发展。发展海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充分施展上风，增强对寰球发展的带动作用。经济勤恳地区要用好国度解救政策，挖掘自死后劲，努力促进经济规复发展。
莳植新式城镇化质地。有序鼓舞城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，解救加装电梯等设施，鼓舞无龙套环境建设和人人设施适老化改造。健全常住地提供基本人人服务轨制。加强县城基础设施建设。稳步鼓舞城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇和洽发展。鼓舞成渝地区双城经济圈建设。严控撤县建市设区。在城乡商酌建设中作念好历史文化保护传承，省俭集约用地。要深入鼓舞以东谈主为中枢的新式城镇化，不时提能手民生涯质地。
（六）草率抓好农业出产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业解救政策，接续鼓舞脱贫地区发展，促进农业丰充、农民增收。
加强食粮等进犯农产物稳产保供。稳重食粮播撒面积，优化食粮结构，针对小麦晚播强化夏粮田间料理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价钱稳重，给种粮农民再次披发农资补贴，加大对主产区解救力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在能源。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永恒基本农田，切实扼制耕地“非农化”、防护“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高圭臬农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑地皮保护和盐碱地抽象利使劲度。解救黄河流域发展节水农业、旱作农业。启动第三次寰球泥土普查。加速鼓舞种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。莳植农业景象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等出产供应，加速发展当代化设施种养业。解救棉花、甘蔗等出产。保障国度食粮安全各地区都有作事，食粮调入地区更要稳重食粮出产。各方面要群策群力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国东谈主的饭碗紧紧端在我方手中。
全面巩固拓展脱贫攻坚恶果。完善落实防护返贫监测帮扶机制，确保不发生范围性返贫。解救脱贫地区发展特质产业，加强劳务联接、职业技能培训，促进脱贫东谈主口持续增收。强化国度乡村振兴要点帮扶县帮扶措施，作念好易地搬迁后续援助，深化东西部联接、定点帮扶和社会力量帮扶，草率实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
塌实稳妥鼓舞农村编落发展。开展好第二轮地皮承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等编削。积极发展新式农村集体经济。加强农村金融服务，加速发展乡村产业。壮大县域经济。严格表率村庄撤并，保护传统村庄和乡村风貌。启动乡村建设行动，强化商酌引颈，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜鼓舞农村改厕和浑水垃圾处理。深入开展娴雅村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，解救农民工劳动创业，一定要让浩大农民有更多务工增收的渠谈。
（七）扩大高水平对外绽放，推动外贸外资自如发展。充分利用两个商场两种资源，不时拓展对外经贸合作，以高水平绽放促进深档次编削、推动高质地发展。
多措并举稳重外贸。扩大出口信用保障对中小微外贸企业的遮蔽面，加强出口信贷解救，优化外汇服务，加速出口退税进程，匡助外贸企业稳订单稳出产。加速发展外贸新业态新模式，充分施展跨境电商作用，解救建设一批国外仓。积极扩大优质产物和服务入口。创新发展服务贸易、数字贸易，鼓舞实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化编削，加速国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大饱读动外商投资范围，解救外资加大中高端制造、研发、当代服务等范围和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动缺陷神色加速落地。塌实鼓舞自贸西席区、海南解放贸易港建设，推动开发区编削创新，提高抽象保税区发展水平，增设服务业扩翻绽放抽象试点。绽放的中国大商场，必将为列国企业在华发展提供更多机遇。
高质地共建“一带全部”。对持共商共建分享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新范围。鼓舞西部陆海新通谈建设。有序开展对外投资合作，有用注意国外风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定酿成了全球最大解放贸易区，要解救企业用好优惠关税、原产地累积等划定，扩大贸易和投资合作。推动与更多国度和地区商签高圭臬自贸协定。刚烈珍贵多边贸易体制，积极参与世贸组织编削。中国愿与世界列国加强互利合作，已毕共赢多赢。
（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强欺凌治理和生态保护确立，处理好发展和减排关系，促进东谈主与当然和谐共生。
加强生态环境抽象治理。深入打好欺凌防治攻坚战。强化大气多欺凌物协同按捺和区域协同治理，加大进犯河湖、海湾欺凌整治力度，持续鼓舞泥土欺凌防治。加强固体废料和新欺凌物治理，推广垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资轮回利用等环保产业解救政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统率理，保护生物各样性，鼓舞以国度公园为主体的当然保护地体系建设，要让咱们生涯的家园更绿更好意思。
有序鼓舞碳达峰碳中庸作事。落实碳达峰行动有商酌。推动能源立异，确保能源供应，安身资源资质，对持先立后破、总计商酌，鼓舞能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、纯真性改造、供热改造。鼓舞大型骄贵电基地过头配套养息性电源商酌建设，加强抽水蓄能电站建设，莳植电网对可再生能源发电的消纳能力。解救生物资能发展。鼓舞绿色低碳技巧研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，鼓舞钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决扼制高耗能、高排放、低水平神色盲目发展。莳植生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励拘谨政策，发展绿色金融，加速酿成绿色低碳出产生涯方式。
（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。对持发奋而为、量入为用，不时莳植人人服务水平，着力措置东谈主民民众大量关心关注的民生问题。
促进教授平允与质地莳植。落实树德树东谈主压根任务。推动义务教授优质平衡发展和城乡一体化，依据常住东谈主口范围成就教授资源，保障适龄儿童就近入学，措置好进城务工东谈主员子女就学问题。全面落实义务教授教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在任培训与待遇保障。接续作念好义务教授阶段减负作事。多渠谈加多普惠性学前教授资源。加强县域平常高中建设。办好非常教授、接续教授、零星教授，解救和表率民办教授发展。莳植国度通用谈话翰墨普及程度和质地。发展当代职业教授，改善职业教授办学条款，完善产教斡旋办学体制，增强职业教授适当性。鼓舞高档教授内涵式发展，优化高档教授布局，分类建设一流大学和一流学科，加速培养理工农医类专科紧缺东谈主才，解救中西部高档教授发展。高校招生接续加大对中西部和农村地区歪斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育东谈主机制。发展在线教授。完善毕生学习体系。倡导全社会程门度雪。我国有2.9亿在校学生，要对持把教授这个关乎千门万户和中华英才翌日的大事办好。
提高医疗卫生服务能力。住户医保和基本人人卫生服务经费东谈主均财政补助圭臬辩别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。鼓舞药品和高值医用耗材聚合带量采购，确保出产供应。强化药品疫苗质地安全监管。深化医保支付方式编削，加强医保基金监管。完善跨省外乡就医平直结算办法，已毕寰球医保用药范围基本同一。对持驻扎为主，加矫捷康教授和健康料理，深入鼓舞健康中国行动。圣洁提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防征服务保障水平，加强荒僻病商讨和用药保障。健全疾病驻扎按捺汇注，促进医防协同，加强盛家卫生队列建设，提高缺陷疫情监测预警、流调溯源和济急处置能力。推动公立病院抽象编削和高质地发展。表率医疗机构收费和服务，接续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补都妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。对持中西医并重，加大中医药振兴发展解救力度，鼓舞中医药抽象编削。落实和完善乡村大夫待遇保障与激励政策。持续鼓舞分级诊疗和优化就医秩序，加速建设国度、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延迟，莳植下层防病治病能力，使民众就近得到更好医疗卫生服务。
加强社会保障和服务。稳步实施企业员工基本养老保障寰球统筹，适当提高退休东谈主员基本待业金和城乡住户基础待业金圭臬，确保按时足额披发。接续表率发展第三解救养老保障。加速鼓舞工伤和闲适保障省级统筹。作念好军东谈主军属、退役军东谈主和其他优抚对象优待抚恤作事。积极搪塞东谈主口老龄化，加速构建居家社区机构相和洽、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，解救社会力量提供白天照料、助餐助洁、康复照拂等服务，稳步鼓舞持久照拂保障轨制试点，饱读动发展农村互助式养老服务，创新发展老年教授，推动老龄行状和产业高质地发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除，多渠谈发展普惠托育服务，减弱家庭生育、养育、教授职守。强化未成年东谈主保护和情愫健康教授。莳植残疾驻扎和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困民众解救，努力作念到应保尽保、应助尽助。
接续保障好民众住房需求。对持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，对持租购并举，加速发展长租房商场，鼓舞保障性住房建设，解救商品房商场更好缓和购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性轮回和健康发展。
丰富东谈主民民众精神文化生涯。培育和践行社会主义中枢价值不雅，深化民众性精神娴雅创建。容或新闻出书、播送影视、体裁艺术、玄学社会科学和档案等行状。深入鼓舞全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化汇注生态治理。鼓舞人人文化数字化建设，促进下层文化设施布局优化和资源分享，扩大优质文化产物和服务供给，解救文化产业发展。传承发扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物资文化遗产保护传承，鼓舞国度文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设民众身边的运动局面设施，促进全民健身蔚然成风。
鼓舞社会治理共建共治分享。促进东谈主民太平盖世、社会冷静有序。创新和完善下层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，莳植下层治理能力。健全社会信用体系。发展社会作事，解救社会组织、东谈主谈解救、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖、收买妇男儿童行恶行动，坚决保障妇男儿童正当职权。健全老年东谈主、残疾东谈主关爱服务体系。完善信访轨制，加强矛盾纠纷排查化解，照章实时措置民众合理诉求。嗜好社会情愫服务。强化人人法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和济急救援能力，作念好洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻扎和煦象服务。严格食物全链条质地安全监管。落实安全出产作事和料理轨制，深入开展安全出产专项整治三年行动，有用扼制重特大事故发生。鼓舞国度安全体系和能力建设。强化汇注安全、数据安全和个东谈主信息保护。加强社会规范抽象治理，推动扫黑除恶常态化，坚决注意和打击各样坐法行恶，建设更高水平的祯祥中国、法治中国。
诸位代表！
面对新的步地和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，长远融会“两个确立”的决定性道理，增强“四个意志”、刚烈“四个自信”、作念到“两个珍贵”，自发在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。对持照章行政，深化政务公开，加强法治政府建设。照章遴选同级东谈主大过头常委会的监督，自发遴选东谈主民政协的民主监督，主动遴选社会和公论监督。加强审计监督、统计监督。解救工会、共青团、妇联等群团组织更好施展作用。逆水行舟鼓舞全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反古老战争。加强结净政府建设。巩固党史学习教授恶果。政府作当事人谈主员要自发遴选法律监督、监察监督和东谈主民监督，恒久把东谈主民放在心中最高位置，无愧于东谈主民公仆称呼。
搪塞勤恳和挑战，各级政府过头作当事人谈主员必须恪尽责守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。对持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质地发展。要锲而不舍落实中央八项章程精神，驰而不停纠治“四风”至极是模样主义、官僚主义，坚决反对婉曲应付、推诿扯皮，坚决纠治自便用权、作事方法苟简顽皮。要恒久把东谈主民民众抚慰冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，实时回复民生温雅，坚决严肃处理漠视民众正当职权的严重溺职失谴责题。要充分施展中央和地方两个积极性，尊重东谈主民民众开创精神，防护政策履行“一刀切”、层层加码，持续为下层减负。健全激励和保护机制，解救浩大干部敢担当、善看成。寰球高下毕力齐心、苦干实干，就一定能创造新的发展功绩。
诸位代表！
咱们要对持和完善民族区域自治轨制，以铸牢中华英才共同体意志为干线，促进各民族往来换取会通，推动民族地区加速当代化建设步调。对持党的宗教作事基本方针，对持我国宗教的中国化标的，积极引诱宗教与社会主义社会相适当。全面贯彻党的侨务政策，珍贵国侨民胞和归侨侨眷正当职权，激励海表里中华儿女联袂共创新的光芒。
诸位代表！
已往一年，国防和部队建设得到缺陷进展，已毕“十四五”精采开局。新的一年，要深入贯彻习近平强军想想，贯彻新期间军事计策方针，扣牢建军一百年奋发宗旨，全面加强党的指挥和党的建设，全面深化练兵备战，刚烈纯真开展军事战争，捍卫国度主权、安全、发展利益。加速当代军事物流体系、部队当代钞票料理体系建设，构建火器装备当代化料理体系，持续深化国防和部队编削，加强国防科技创新，深入实施新期间东谈主才强军计策，鼓舞照章治军、从严治军，推动部队高质地发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制编削，加强全民国防教授。各级政府要草率解救国防和部队建设，深入开展“双拥”步履，让军政军民联接坚如磐石。
诸位代表！
咱们要接续全面准确、刚烈不移贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，落实中央对至极行政区全面管治权，刚烈落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力解救至极行政区政府照章施政。解救港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门持久容或稳重。
咱们要对持对台作事大政方针，贯彻新期间党措置台湾问题的总体方略，对持一个中国原则和“九二共鸣”，鼓舞两岸关系和平发展和故国同一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力插手。两岸同族要啐啄同机，共创民族复兴的光荣大业。
诸位代表！
咱们要对持自强流派的和平应酬政策，刚烈不移走和平发展谈路，推动建设新式国际关系，推动构建东谈主类运谈共同体。鼓舞落实全球发展倡议，发扬全东谈主类共同价值。中国恒久是世界和平的建设者、全球发展的孝顺者、国际秩序的珍贵者，愿同国际社会一谈，为促进世界和自如定与发展容或作出新的更大孝顺！
诸位代表！
中国的发展从来都是在搪塞挑战中前进的性技巧，中国东谈主民有战胜任何劳作坎坷的勇气、贤惠和力量。咱们要愈加细巧地联接在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特质社会主义伟大旌旗，以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，攻坚克难，雕琢奋进，努力完周到年宗旨任务，以内容行动管待党的二十大到手召开，为把我国建设成为富强民主娴雅和谐灿艳的社会主义当代化强国、已毕中华英才伟大复兴的中国梦不懈奋发！